發(fā)布時間:2020-04-22 閱讀次數(shù)672次
為深化“放管服”改革,強化競爭政策的基礎(chǔ)地位,打破行政性壟斷,清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,營造公平競爭的制度環(huán)境和市場化、合法化、國際化的營商環(huán)境,確保公平競爭審查專項清理工作取得實效,加大疫情后對企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的支持力度,根據(jù)市場監(jiān)管總局等四部門《關(guān)于開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作的通知》和我省《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作通知的通知》,經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意,由省市場監(jiān)管局牽頭,會同省直相關(guān)部門做好我省專項清理工作。
4月16日,省市場監(jiān)管局競爭處和省工商干校聯(lián)合舉辦了全省公平競爭審查制度專項視頻培訓(xùn)班。省市場監(jiān)管局二級巡視員俞振剛代表省聯(lián)席會議和省市場監(jiān)管局做了開班動員,省推進協(xié)調(diào)辦副主任官宇代表省政府辦公廳提出了工作要求,四川大學(xué)袁嘉副教授從學(xué)界的視角講授了公平競爭審查制度的相關(guān)內(nèi)容。
此次舉辦全省的公平競爭審查工作培訓(xùn)班,一是為了進一步推進我省公平競爭審查專項清理工作,助力疫情過后企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn);二是為了進一步提升各地各部門審查能力,推動公平競爭審查制度在我省全面實施;三是為了進一步明確相關(guān)機制和程序。
官宇強調(diào),省政府辦公廳委托省市場監(jiān)管局對省政府網(wǎng)站2010年來已公布的存量文件開展集中審查,是對各部門清理工作的一個補漏兜底,各文件起草部門才是責(zé)任主體。各地各部門要深刻領(lǐng)會此次專項清理工作的重要意義,要從能不能激發(fā)各類市場主體活力這一根本落腳點去判斷一項政策是否會影響公平競爭;要徹底轉(zhuǎn)變觀念,根除對清理工作的不重視,鄭重對待清理出的問題;要切實擔(dān)起主體責(zé)任,堅持“誰起草、誰負責(zé)”的原則,深入開展對各部門代省政府及省政府辦公廳起草文件的自查清理;要嚴格按照《四川省行政規(guī)范性文件管理辦法》等文件的要求,把好公平競爭發(fā)文關(guān)口;要正確處理好公平競爭審查與合法性審查的關(guān)系;要高度重視省市場監(jiān)管局發(fā)現(xiàn)的疑似問題,對號入座,抓緊進行清理整改。
此次公平競爭審查專項清理,時間跨度大,要求清理2019年12月31日前印發(fā)的所有涉及市場主體的現(xiàn)行政策措施,且應(yīng)于2020年6月10日完成清理工作、匯總報送清理總結(jié)和數(shù)據(jù);涉及部門廣,既包括省、市、縣三級政府,又涵蓋各級政府所屬部門;文件種類多,本次清理文件既包括縣級以上各級政府及所屬部門制定的規(guī)章、規(guī)范性文件,又包括不屬于規(guī)章、規(guī)范性文件,但涉及市場主體經(jīng)濟活動的其他政策性文件,以及“一事一議”形式的具體政策措施等;報送要求高,四部委《通知》第一次明確各級政府是本次清理總結(jié)和數(shù)據(jù)的報送主體。聯(lián)席會議要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),各級政府要加大支持力度,所屬部門要強化配合協(xié)同。
各地各部門,一要堅持“靶向治療”,對準重點,重點關(guān)注、排查、清理涉及妨礙各類市場主體依法平等進入和退出市場、限制商品和要素在地區(qū)之間自由流動、違法違規(guī)實行區(qū)別性歧視性優(yōu)惠政策、不當(dāng)干預(yù)市場主體生產(chǎn)經(jīng)營行為這四個方面的政策措施,尤其是要清理對公平競爭損害較重、對復(fù)工復(fù)產(chǎn)影響較大,人民群眾關(guān)注度較高、市場主體反映強烈的政策措施。二要堅持“有板有眼”,踩準節(jié)點,要再接再厲,嚴格按照規(guī)定的時限,按時完成清理工作,及時匯總清理數(shù)據(jù),準時報送清理總結(jié)。三要堅持“精益求精”,高標準完成清理,要不松勁、不懈怠、不停步,嚴格按照相關(guān)文件要求,堅持全面梳理、重點排查、精益求精的原則,對涉及市場主體經(jīng)濟活動的政策措施,要做到“應(yīng)清盡清”,對有違相關(guān)審查標準需要調(diào)整的,要做到“應(yīng)改盡改”,對需要廢止的,做到要“應(yīng)廢盡廢”。
省市場監(jiān)管局還從公平競爭審查實際操作的角度,解讀了公平競爭審查制度具體內(nèi)容,解決了之前審查程序不夠明晰的問題,解釋了實際審查中對相關(guān)審查標準的把握,解答了審查和專項清理中存在的其它疑問。
省直48個委廳局、全省21個市(州)相關(guān)部門同志,共2000余人參加了此次視頻培訓(xùn)班。