4月22日，合肥市政府第55次常務(wù)會(huì)議審議通過《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。今后，制定涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政府規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施，均應(yīng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

一、范圍：涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施

在制定市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政府規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施（以下統(tǒng)稱政策措施）時(shí)，政策制定機(jī)關(guān)均應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，評(píng)估對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響，防止排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。

按照《通知》要求，今后，政策制定機(jī)關(guān)在政策制定過程中，要嚴(yán)格對(duì)照審查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我審查。自我審查可以由政策制定機(jī)關(guān)的具體業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，或者由政策制定機(jī)關(guān)指定特定機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)，也可以采取其他方式實(shí)施。

二、流程：受理后一般7個(gè)工作日內(nèi)審查完畢

在審查時(shí)限方面，除為了預(yù)防、應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件，或者上級(jí)機(jī)關(guān)的緊急命令和決定需要立即制定實(shí)施的政策措施外，公平競(jìng)爭(zhēng)審查一般應(yīng)當(dāng)自受理之日起7個(gè)工作日內(nèi)審查完畢，最長(zhǎng)不超過10個(gè)工作日。

審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情形，分別形成不違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)、違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)整建議、適用例外規(guī)定等明確的書面審查結(jié)論，并立卷歸檔。經(jīng)審查認(rèn)為不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，可以實(shí)施；具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，應(yīng)當(dāng)不予出臺(tái)或者調(diào)整至符合相關(guān)要求后出臺(tái)。

三、形式：可征求專家學(xué)者意見，鼓勵(lì)第三方評(píng)估

今后，開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，可以征求專家學(xué)者、法律顧問、公職律師、專業(yè)機(jī)構(gòu)的意見，鼓勵(lì)引入第三方評(píng)估，政策制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在書面審查結(jié)論中說明征求上述方面意見和評(píng)估相關(guān)情況。

對(duì)存在較大爭(zhēng)議或者部門意見難以協(xié)調(diào)一致的，可以召集政策措施相關(guān)部門聯(lián)合會(huì)審，或者提請(qǐng)同級(jí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)，聯(lián)席會(huì)議認(rèn)為確有必要的，可以召開會(huì)議進(jìn)行協(xié)調(diào)；仍無法協(xié)調(diào)一致的，由政策制定機(jī)關(guān)提交上級(jí)機(jī)關(guān)決定。

四、責(zé)任：不得以征求意見、會(huì)簽等方式代替

《通知》明確，要充分發(fā)揮公平競(jìng)爭(zhēng)審查對(duì)防止出臺(tái)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)政策措施的把關(guān)作用，不得以征求意見、會(huì)簽、參加審議、合法性審查等方式代替公平競(jìng)爭(zhēng)審查。未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查或者經(jīng)審查具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的政策措施，不得提交集體審議或者領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，不得出臺(tái)。

按照要求，政策制定機(jī)關(guān)未進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查出臺(tái)政策措施的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)做審查。發(fā)現(xiàn)存在違反審查標(biāo)準(zhǔn)問題的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)程序停止執(zhí)行或者調(diào)整相關(guān)政策措施。停止執(zhí)行或者調(diào)整相關(guān)政策措施的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)信息公開規(guī)定的要求向社會(huì)公開。

五、監(jiān)督：納入法治政府建設(shè)考評(píng)指標(biāo)體系

此外，政策制定機(jī)關(guān)未進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，或者違反審查標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)政策措施的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；拒不改正或者不及時(shí)改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依紀(jì)追究責(zé)任。

各地、各部門要將公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度落實(shí)情況，納入法治政府建設(shè)督查內(nèi)容，將公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作納入法治政府建設(shè)考評(píng)指標(biāo)體系，建立情況通報(bào)制度。對(duì)工作扎實(shí)、成效顯著的予以激勵(lì)，對(duì)工作開展不力的及時(shí)督促整改。