公平競爭審查工作是全國市場監(jiān)管體制改革新劃入市場監(jiān)管部門職能的。面對全新的職能，安徽省安慶市市場監(jiān)管局在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，勇于擔(dān)當解難題，公平競爭審查工作在短短4個月時間里取得了突破性進展。
　　數(shù)據(jù)顯示，目前，安慶市市場監(jiān)管局以會商、補正等方式完成147份文件的公平競爭審查、清理工作，其中市政府文件22份；第三方評估機構(gòu)出具審查報告141份，約占96%；發(fā)現(xiàn)違反公平競爭原則的文件4份，涉及違規(guī)給企業(yè)返稅、指定銷售特定企業(yè)的特定服務(wù)、排除轄區(qū)外的企業(yè)參與競標、為特定平臺銷售特定商品提供補助等多種排除、限制競爭行為。

學(xué)習(xí)宣傳，讓審查站位“高”起來
　　“國家建立公平競爭審查制度，旨在落實競爭中立原則，優(yōu)化營商環(huán)境，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。”去年8月，安慶市市場監(jiān)管局反不正當競爭科科長姚繼春到崗后向省市場監(jiān)管局相關(guān)處室匯報工作時，一位負責(zé)人的話至今令他印象深刻。
　　為了把這項全新的工作干好，安慶市市場監(jiān)管局干部從學(xué)習(xí)入手，在制定方案時對照學(xué)、推進工作時重點學(xué)、具體實施時有的放矢學(xué)，著重學(xué)習(xí)《國務(wù)院關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》等文件，初步掌握了公平競爭審查的理論等內(nèi)容，也提高了站位。
　　“凡涉及市場主體、關(guān)乎經(jīng)濟活動的文件，都要進行公平競爭審查，這是政府權(quán)力的自我約束?！币^春表示。他深知，這項工作涉及面廣，僅靠市場監(jiān)管部門單打獨斗根本行不通，必須發(fā)揮安慶市公平競爭審查聯(lián)席會議成員單位作用，讓他們動起來，去宣傳、去發(fā)動。
　　于是，該局多次牽頭召開市公平競爭審查聯(lián)席會議成員、聯(lián)絡(luò)員會議，學(xué)業(yè)務(wù)、談思考，定方案、明職責(zé)，交任務(wù)、壓擔(dān)子，提高了包括市政府辦等在內(nèi)的各成員單位的認識和站位，順利推進了工作起步破局。

政校合作，讓審查效果“顯”出來
　　公平競爭審查工作專業(yè)性強，剛開始時這項工作由各成員單位自行審查?！坝行﹩挝痪蛻?yīng)付性打個鉤、填個表了事。”姚繼春對這一狀況憂心忡忡，“行政機關(guān)起草文件自己審核，文件內(nèi)容很多是領(lǐng)導(dǎo)意圖，后經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，這樣的審查必然‘牛欄關(guān)貓，來去自由’?！?br /> 　　關(guān)鍵時刻，安慶市市場監(jiān)管局黨組果斷決策，大膽創(chuàng)新，決定將引入第三方評估機構(gòu)進行公平競爭評估審查作為破題之策，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事情。隨即，該局與安慶師范大學(xué)商議，借助其智力資源，在現(xiàn)有的商業(yè)咨詢公司中“培育”開展公平競爭審查這一新業(yè)務(wù)。
　　第三方評估受到各成員單位的普遍歡迎，各成員單位聯(lián)絡(luò)員將工作重點從如何審查變成如何組織審查，審查工作質(zhì)量迅速提高，很快發(fā)現(xiàn)一些文件存在明顯違反公平競爭原則問題。比如，某行政機關(guān)通過制定行政文件與市場主體進行合作，限定或者變相限定單位或者個人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品，第三方評估機構(gòu)建議廢止該文件。這家行政機關(guān)立行立改，廢止了文件。
　　“我們審查文件時，嚴格對照規(guī)定，一條條梳理、一句句推敲，涉及公平營商環(huán)境的文件，絲毫不可松懈?！眳⑴c評估的第三方機構(gòu)專家崔汪衛(wèi)博士說。

掛圖作戰(zhàn)，讓審查工作“鋪”開來
　　如何實現(xiàn)公平競爭審查全覆蓋？該局確立抓重點、帶一般，抓增量審查、促存量清理原則，因地制宜制定了全面鋪開公平競爭審查工作時間表和路線圖，量化指標，細化路徑，區(qū)別不同對象波段操作，次序進行，力求實效。
　　“《中共中央國務(wù)院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》明確‘強化公平競爭審查制度剛性約束’，引入第三方評估已上升為頂層制度設(shè)計，做好公平競爭審查工作，被賦予了更重的擔(dān)子，我們只是剛剛破題，今后的路還很長。但我們有信心為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境保駕護航，為經(jīng)濟社會發(fā)展增磚添瓦?！卑矐c市市場監(jiān)管局副局長金鑫說。

□章 洋 楊基福