為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院和安徽省人民政府關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的相關(guān)工作要求，進(jìn)一步完善公平競爭審查工作規(guī)則和程序，近日，合肥市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公平競爭審查工作的通知》（以下簡稱《通知》），對市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)以及各縣（市）、區(qū)人民政府進(jìn)一步落實(shí)公平競爭審查制度作出部署。

　　一是明確審查范圍。行政機(jī)關(guān)在制定涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的政府規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施時，均應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競爭審查，評估對市場競爭的影響，防止排除、限制競爭；政府部門負(fù)責(zé)起草的地方性法規(guī)，起草部門也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競爭審查。 

　　二是確定審查主體。在國家規(guī)定的自我審查機(jī)制基礎(chǔ)上，建立公平競爭審查分級負(fù)責(zé)制，分別確定市縣政府及其辦公機(jī)構(gòu)、政府部門、多部門聯(lián)合制定的政策措施的審查責(zé)任主體。同時，要求各部門將政策措施公平競爭審查結(jié)論報市場監(jiān)管部門備案。 

　　三是規(guī)范審查流程。明確報審材料包括文件送審稿及起草說明、政策措施依據(jù)、征求意見情況、自我審查意見等；規(guī)定審查時限一般為7-10個工作日；要求審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別形成不違反公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)、違反公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)整建議、適用例外規(guī)定等書面審查結(jié)論，并立卷歸檔。 

　　四是強(qiáng)化審查責(zé)任。不得以征求意見、會簽、參加審議、合法性審查等代替公平競爭審查；未進(jìn)行公平競爭審查出臺政策措施的，應(yīng)及時補(bǔ)做審查；發(fā)現(xiàn)存在違反審查標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按程序停止執(zhí)行或者調(diào)整；未進(jìn)行公平競爭審查或者違反審查標(biāo)準(zhǔn)出臺政策措施的，上級機(jī)關(guān)有權(quán)責(zé)令改正。同時，將公平競爭審查制度落實(shí)情況納入法治政府建設(shè)考評指標(biāo)體系。 

　　五是落實(shí)工作銜接。加強(qiáng)與合法性審查銜接，公平競爭審查為合法性審查前置程序，公平競爭審查意見為合法性審查必備材料。加強(qiáng)與發(fā)文審核銜接，政策制定機(jī)關(guān)辦公機(jī)構(gòu)在發(fā)文程序中對是否開展公平競爭審查進(jìn)行程序把關(guān)，應(yīng)審查未審查的，不得提交集體審議或報領(lǐng)導(dǎo)審簽。 

　　六是健全聯(lián)席會議。升格聯(lián)席會議，由市政府分管副市長擔(dān)任召集人，26個成員單位組成。明確聯(lián)席會議工作職責(zé)、工作規(guī)則，充分發(fā)揮聯(lián)席會議在督促指導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)、統(tǒng)計分析、情況通報等方面的作用，形成工作合力，共同推進(jìn)公平競爭審查制度實(shí)施。 

　　《通知》的施行，將進(jìn)一步推動公平競爭審查制度深入實(shí)施，推進(jìn)各級政府部門依法科學(xué)民主決策，有利于營造統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境。