2020年7月8日，上海市公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議第三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議召開(kāi)?？偨Y(jié)上海市公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施情況，通報(bào)第三方評(píng)估情況，審議相關(guān)文件，開(kāi)展工作交流，研究部署下一步重點(diǎn)工作。上海市政府副秘書(shū)長(zhǎng)尚玉英出席會(huì)議并講話。

會(huì)議傳達(dá)了市場(chǎng)監(jiān)管總局等四部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作的通知》《關(guān)于印發(fā)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作部際聯(lián)席會(huì)議2020年工作要點(diǎn)的通知》精神，通報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管總局等四部門(mén)在2019年督查中發(fā)現(xiàn)的違反審查標(biāo)準(zhǔn)典型問(wèn)題。審議并原則通過(guò)上海市《2020年公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作要點(diǎn)》。上海市交通委、黃浦區(qū)、長(zhǎng)寧區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議辦公室等3家單位作了交流發(fā)言。

尚玉英在講話中充分肯定了上海市公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作取得的成績(jī)，并就做好2020年公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作提出要求。尚玉英強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度深入實(shí)施，從不斷強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、持續(xù)優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作機(jī)制、繼續(xù)做好政策措施審查和清理、進(jìn)一步發(fā)揮第三方評(píng)估機(jī)制作用、推進(jìn)完善考核評(píng)價(jià)體系和加大監(jiān)督執(zhí)法力度等方面入手，明確責(zé)任、狠抓落實(shí)，全力做好2020年公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，更好助力上海實(shí)施“三大任務(wù)、一大平臺(tái)”國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)上海全面深化國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

上海市公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議第一召集人、上海市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)陳學(xué)軍全面總結(jié)了2019年以來(lái)上海市公平競(jìng)爭(zhēng)審查在夯實(shí)工作基礎(chǔ)、創(chuàng)新體制機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督考核、加大宣貫力度等方面的工作成效，部署了聯(lián)席會(huì)議2020年重點(diǎn)工作。

上海市聯(lián)席會(huì)議召集人、市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)彭文皓主持會(huì)議并通報(bào)公平競(jìng)爭(zhēng)審查第三方評(píng)估總體情況。上海市聯(lián)席會(huì)議各成員單位的領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員，各區(qū)、臨港新片區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)同志和相關(guān)科室負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議，2家第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)代表列席。

2019年以來(lái)，上海市持續(xù)完善工作機(jī)制、加強(qiáng)能力建設(shè)、推動(dòng)責(zé)任落實(shí)，公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施取得積極成效。

法制建設(shè)與機(jī)制建設(shè)“共同保障”。今年4月，《上海市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》公布實(shí)施，明確地方性法規(guī)制定過(guò)程中應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，對(duì)建立健全舉報(bào)投訴受理回應(yīng)機(jī)制、適用例外報(bào)備、引入第三方評(píng)估等作出具體規(guī)定，形成落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查要求的剛性約束。各區(qū)、各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)審查職責(zé)，完善審查規(guī)則，市區(qū)兩級(jí)聯(lián)席會(huì)議調(diào)整到位、有序運(yùn)行，公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作機(jī)制在全市基本建立。

增量審查與存量清理“齊頭并進(jìn)”。各區(qū)、各有關(guān)部門(mén)著力提高審查質(zhì)量，確保應(yīng)審盡審，在政策措施制定過(guò)程中主動(dòng)調(diào)整可能妨礙、限制競(jìng)爭(zhēng)的條款，保障市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，落實(shí)部際聯(lián)席會(huì)議工作部署，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局等五部門(mén)開(kāi)展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施清理工作，組織全市各區(qū)、各有關(guān)部門(mén)對(duì)2019年12月31日前制定的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施進(jìn)行清理，臨港新片區(qū)、虹橋商務(wù)區(qū)等管委會(huì)也積極參與。各有關(guān)單位高度重視，科學(xué)開(kāi)展審查清理，共梳理政策措施7475件，清理26件（擬修訂7件、廢止19件），進(jìn)一步釋放平等準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正監(jiān)管信號(hào)，增強(qiáng)了市場(chǎng)主體的投資發(fā)展信心，為服務(wù)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供有力支持。

專(zhuān)業(yè)評(píng)估與監(jiān)督指導(dǎo)“協(xié)同發(fā)力”。根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局《關(guān)于發(fā)布公平競(jìng)爭(zhēng)審查第三方評(píng)估實(shí)施指南的公告》精神，上海市聯(lián)席會(huì)議辦公室委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，率先開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查第三方評(píng)估。分別對(duì)26個(gè)市聯(lián)席會(huì)議成員單位、16個(gè)區(qū)政府公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施情況進(jìn)行綜合評(píng)估，對(duì)民營(yíng)企業(yè)、招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域政策措施是否符合審查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估，重點(diǎn)審查1296件政策措施，形成評(píng)估報(bào)告。同時(shí)，上海市聯(lián)席會(huì)議辦公室通過(guò)組織專(zhuān)家論證等方式，對(duì)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查提供專(zhuān)業(yè)支持，協(xié)助提升審查質(zhì)量和效率。對(duì)涉嫌違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)的20余件政策措施進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

下一步，上海市聯(lián)席會(huì)議將以部際聯(lián)席會(huì)議督查抽查和上海市人大對(duì)上海市《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》落實(shí)情況督查為契機(jī)，進(jìn)一步完善上海市公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作制度體系和指導(dǎo)監(jiān)督體系，著力弘揚(yáng)競(jìng)爭(zhēng)文化，為各類(lèi)市場(chǎng)主體平等競(jìng)爭(zhēng)提供更好的政策環(huán)境。