繼市公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議成員單位全面開(kāi)啟動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作后，2019年12月25日下午，安慶市公平競(jìng)爭(zhēng)審查第二批重點(diǎn)單位聯(lián)絡(luò)員會(huì)議在安慶市市場(chǎng)監(jiān)督管理局八樓會(huì)議室召開(kāi)。市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)療保障局、市稅務(wù)局、市煙草專賣局、市郵政管理局、安慶經(jīng)開(kāi)區(qū)、市應(yīng)急管理局、市林業(yè)局、市公共資源交易管理局、安慶海關(guān)、安慶海事局、城市管理局等11個(gè)重點(diǎn)單位成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)同志出席了會(huì)議。市市場(chǎng)監(jiān)管局反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)科科長(zhǎng)姚繼春主持會(huì)議，我公司主要部門負(fù)責(zé)人及安慶師范大學(xué)法律等相關(guān)專業(yè)四名研究生應(yīng)邀列席了會(huì)議。

與會(huì)同志首先共同學(xué)習(xí)了日前中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》。該《意見(jiàn)》在總體要求中第五點(diǎn)即為“強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度剛性約束”，并明確指出要“保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，健全涉企政策全流程評(píng)估制度”，為深入開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作提出了更高的要求，指明了前進(jìn)的方向。國(guó)家建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，是充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)性地位、落實(shí)競(jìng)爭(zhēng)中立原則，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需要?！兑庖?jiàn)》指出，要“堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)各類市場(chǎng)主體一視同仁，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境，確保權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等；遵循市場(chǎng)規(guī)律，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)性地位，注重采用市場(chǎng)化手段，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰和資源優(yōu)化配置，促進(jìn)市場(chǎng)秩序規(guī)范”、“堅(jiān)持存量清理和增量審查并重，持續(xù)清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，加快清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼等規(guī)定和做法。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策由差異化、選擇性向普惠化、功能性轉(zhuǎn)變?！?。“嚴(yán)格審查新出臺(tái)的政策措施，建立規(guī)范流程，引入第三方開(kāi)展評(píng)估審查”等，對(duì)于當(dāng)前和今后一段時(shí)期開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

會(huì)上，市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人首先闡述了各重點(diǎn)單位進(jìn)行內(nèi)部文件公平競(jìng)爭(zhēng)審查的重要性和必要性。同時(shí)為了各聯(lián)絡(luò)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人更好的了解進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查的具體審核流程，市場(chǎng)監(jiān)管局反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)科負(fù)責(zé)人首先帶領(lǐng)大家重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2016〕34號(hào))（2016年6月1日）、市場(chǎng)監(jiān)管總局《關(guān)于發(fā)布公平競(jìng)爭(zhēng)審查第三方評(píng)估實(shí)施指南的公告》〔2019年第6號(hào)〕（2019年2月12日），以及市政府2017年199號(hào)文件，并就如何落實(shí)《安慶市人民政府辦公室關(guān)于實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的通知》等相關(guān)文件。

此外，市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)大家學(xué)習(xí)了國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局價(jià)格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)局編著的《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度-學(xué)習(xí)讀本》，結(jié)合其中的十個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題和多個(gè)典型案例對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)審查這項(xiàng)工作進(jìn)行講解。同時(shí)市場(chǎng)監(jiān)管局反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)科負(fù)責(zé)人還通過(guò)上一階段安慶市19個(gè)聯(lián)席會(huì)議成員單位的公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作的實(shí)際情況作為案例進(jìn)行分析和總結(jié)，讓在座的各單位相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)審查這項(xiàng)工作有了更加清晰的認(rèn)識(shí)。

市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)參會(huì)的重點(diǎn)單位聯(lián)絡(luò)員提出了后期工作的幾點(diǎn)要求。首先參會(huì)人員應(yīng)仔細(xì)學(xué)習(xí)并研究國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局價(jià)格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)局編著的《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度-學(xué)習(xí)讀本》，然后結(jié)合本單位實(shí)際情況要及時(shí)對(duì)本單位的文件進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。要建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，組織開(kāi)展補(bǔ)審，從補(bǔ)審入手，掌握審查工作要領(lǐng)。由于公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作是一項(xiàng)新的工作，且程序復(fù)雜，專業(yè)性很強(qiáng)，因此，各政策制定在全面推行政策措施增量審查前，在現(xiàn)有存量政策措施中，抽取一定量具有典型意義的文件進(jìn)行補(bǔ)審是必要的。通過(guò)補(bǔ)審，掌握需要公平競(jìng)爭(zhēng)審查的文件范圍，熟悉操作流程，掌握基本要點(diǎn)，為順利開(kāi)展增量審查奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

最后，在會(huì)成員就做好下一步公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作進(jìn)行了交流，會(huì)議還就在推行公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作中遇到的共性問(wèn)題和個(gè)別難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了會(huì)商、討論，并對(duì)參會(huì)單位提出的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題以及對(duì)此項(xiàng)工作開(kāi)展的疑問(wèn)進(jìn)行了專業(yè)解答。

                                                       （夏青供稿   汪世樸審核）