近日，北京市2020年?duì)I商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)公平競(jìng)爭(zhēng)審查考核結(jié)果公布，平谷區(qū)位列全市第四名、五個(gè)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)第一名。

公平競(jìng)爭(zhēng)審查是事前審查、自我審查，是刀刃向內(nèi)的政府自我革命。目的就是規(guī)范政府行為，防止濫用行政權(quán)力出臺(tái)排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，保障市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)價(jià)格配置市場(chǎng)資源。
這次考核，分別從“公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制的建立及聯(lián)席會(huì)議的建立調(diào)整情況、聯(lián)席會(huì)議成員單位建立內(nèi)部審查制度情況、抽查政策措施、培訓(xùn)工作”等八個(gè)方面，對(duì)各區(qū)的公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。平谷區(qū)堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)與橫向互動(dòng)相結(jié)合、自我審查與內(nèi)外監(jiān)督相結(jié)合、規(guī)范增量與清理存量相結(jié)合，推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度落地生根，用剛性約束倒逼政策制定機(jī)關(guān)用好手中的權(quán)，干好應(yīng)做的事。
有規(guī)矩才有方圓。2017年平谷區(qū)就出臺(tái)實(shí)施了《關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的實(shí)施意見(jiàn)》，2020年修訂了《平谷區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議制度》，目前，公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度已在全區(qū)政府部門和街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。各成員單位普遍建立了本單位的內(nèi)部審查機(jī)制，明確了審查主體、審查方式、審查流程，很多單位已經(jīng)把公平競(jìng)爭(zhēng)審查作為必經(jīng)程序，納入本單位的公文辦理流程，明確要求：政策措施具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，不予出臺(tái)或調(diào)整至符合相關(guān)要求后出臺(tái)。未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查的，不得出臺(tái)。未進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查出臺(tái)政策措施的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)做審查?！耙郧鞍l(fā)文不違反法律法規(guī)和上級(jí)政策文件就行，現(xiàn)在增加了公平競(jìng)爭(zhēng)審查，這對(duì)規(guī)范政府行政行為是好事”，從認(rèn)知到認(rèn)可，公平競(jìng)爭(zhēng)審查已潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲融入到政府部門的行政管理之中。強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)性地位，正在平谷形成生動(dòng)實(shí)踐。
有統(tǒng)籌才有氛圍。平谷區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局承擔(dān)著全區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議辦公室的職能，重中之重就是發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)作用。針對(duì)部分成員單位內(nèi)部審查機(jī)制不健全、思想認(rèn)識(shí)不到位、審查范圍不全面、審查責(zé)任不清、審查流程不嚴(yán)等問(wèn)題，指導(dǎo)建立適合本單位的審查機(jī)制，調(diào)整審查程序，細(xì)化責(zé)任分工，協(xié)調(diào)解決制度實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題；依托聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)，強(qiáng)化與市聯(lián)席辦的信息溝通，總結(jié)通報(bào)全區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作的進(jìn)展、成效、問(wèn)題和建議，針對(duì)梳理出的問(wèn)題堅(jiān)持不懈“反復(fù)抓”、“抓反復(fù)”、“促整改”，形成了上下聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)的良好氛圍；正視“政策措施用不用審查、審查標(biāo)準(zhǔn)的把握、審查流程怎樣體現(xiàn)、審查表的填寫”等意見(jiàn)咨詢，做好答復(fù)反饋，同時(shí)組織實(shí)操培訓(xùn)、評(píng)析典型案例、編發(fā)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)了哪些政策措施需要審查、如何審查、審查痕跡留存等問(wèn)題。
有督查才有推動(dòng)。一分部署、九分落實(shí)。2020年3月、2020年11月，組織發(fā)起了全區(qū)2019年12月31日以前存量文件清理、2020年增量文件抽查和內(nèi)部審查機(jī)制落實(shí)等專項(xiàng)督查。嚴(yán)查存量，重點(diǎn)清理有無(wú)“妨礙各類市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入和退出市場(chǎng)、限制商品和要素在地區(qū)之間自由流動(dòng)、違法違規(guī)實(shí)行區(qū)別性和歧視性優(yōu)惠政策、不當(dāng)干預(yù)市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”的現(xiàn)象，確保妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定做法應(yīng)廢盡廢、應(yīng)改盡改。嚴(yán)管增量，重點(diǎn)檢查政策措施是否存在濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)情形，推動(dòng)應(yīng)審盡審、審必規(guī)范。實(shí)地查驗(yàn)內(nèi)部審查機(jī)制落實(shí)，對(duì)未履行審查程序、不認(rèn)真審查、審查流程不嚴(yán)謹(jǐn)、書(shū)面結(jié)論不完整的堅(jiān)決予以查糾，推動(dòng)了自我審查做深做細(xì)做實(shí)。共清理、抽查各類政策措施4879件，廢止1件，糾正各類問(wèn)題76起。
   下一步，平谷區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局將以咬定青山不放松的勁頭，更大程度發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)作用，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、緊扣考核標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查、保障落實(shí)效果，為維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、打造平谷營(yíng)商環(huán)境高地作出新的貢獻(xiàn)。