公平競爭網(wǎng)8月15日據(jù)宿州市市場監(jiān)督管理局反壟斷和反不正當(dāng)競爭科消息：為貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于在市場體系中建立公平競爭審查制度的意見》（國發(fā)[2016]34號）和《安徽省人民政府關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的實(shí)施意見》（皖政[2017]36號）精神，防止我市各級政策制定機(jī)關(guān)出臺排除、限制競爭的政策措施、規(guī)范我市公平競爭審查程序，依據(jù)國家市場監(jiān)管總局、發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部、司法部五部門《關(guān)于印發(fā)公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則的通知》（國市監(jiān)反壟規(guī)〔2021〕2號）》等國家、省有關(guān)政策文件，8月6日，宿州市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市司法局、市財(cái)政局、市商務(wù)局聯(lián)合制定印發(fā)《宿州市涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動政策措施公平競爭審查辦法》（以下簡稱《辦法》），在審查范圍、審查方式、審查流程、監(jiān)督手段等方面細(xì)化實(shí)化有關(guān)規(guī)定，對我市公平競爭審查制度更高質(zhì)量更大力度推進(jìn)實(shí)施提供制度保障。
《辦法》共計(jì)二十二條，明確了建立公平競爭審查辦法的重大意義，嚴(yán)格落實(shí)公平競爭審查制度，有序組織開展公平競爭審查工作，對審查主體、對象、程序方式、標(biāo)準(zhǔn)、建立健全機(jī)制作了具體規(guī)定。第一條至第四條：主要明確了公平競爭審查的范圍、適用主體、公平競爭審查的基本原則、明確了審查機(jī)構(gòu)和審查結(jié)論的審批權(quán)限。第五條至第七條：主要明確了公平競爭審查征求公眾、利害關(guān)系人、專家意見的要求和公平競爭審查時(shí)限要求。第八條至第十條：主要明確了報(bào)送審查需要提交的材料、審查的標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。第十一條至第十五條：主要明確了審查的方式、審查發(fā)現(xiàn)問題的處理措施，明確了審查結(jié)論的基本內(nèi)容。第十六條至十八條：主要明確了建立健全定期清理制度、公平競爭聯(lián)席會議制度、年度總結(jié)報(bào)告制度以及要求各單位加強(qiáng)公平競爭審查保障的具體要求。第十九條至二十一條：主要規(guī)定了公平競爭審查投訴舉報(bào)處理和回應(yīng)機(jī)制、抽查機(jī)制和督查考核、通報(bào)機(jī)制。第二十二條：明確了本辦法施行日期。
制定本《辦法》主要圍繞貫徹國家和省落實(shí)公平競爭審查制度、健全公平競爭審查機(jī)制等要求，嚴(yán)格遵循公平競爭審查制度框架，與《反壟斷法》、《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則》、《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《重大行政決策程序暫行條例》等現(xiàn)行法律法規(guī)和國家規(guī)定加強(qiáng)銜接，聚焦制度實(shí)施中存在的工作推進(jìn)不平衡、審查質(zhì)量不高、審查范圍不全面等突出問題，以強(qiáng)化制度剛性約束為主線，通過完善機(jī)制、優(yōu)化審查方式、規(guī)范審查流程、強(qiáng)化監(jiān)督、加強(qiáng)保障，使我市公平競爭審查工作更具有可操作性、執(zhí)行性，不斷提高審查質(zhì)量和效果，推進(jìn)公平競爭審查制度深入實(shí)施?！　　掇k法》主要有三大亮點(diǎn)：一是審查機(jī)制更加完善。對審查主體、審查范圍、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查流程、相關(guān)責(zé)任等方面進(jìn)行了具體細(xì)化，明確了各層級制定的涉及市場主體活動政策措施“誰來審、審什么、怎么審”的問題，明確不得以征求意見、會簽、參加審議等方式代替公平競爭審查。二是統(tǒng)籌力度更大。明確市縣（區(qū)）要建立健全聯(lián)席會議制度，積極主動發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用，有效推進(jìn)本地審查工作。市縣（區(qū)）要建立健全舉報(bào)處理和回應(yīng)機(jī)制、抽查評估機(jī)制、定期通報(bào)機(jī)制，以更大力度更實(shí)舉措推動制度落地落實(shí)。三是監(jiān)督考核更嚴(yán)。充分發(fā)揮督查抽查的激勵和約束作用，明確市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)牽頭組織政策措施抽查，及時(shí)通報(bào)抽查情況，對未進(jìn)行公平競爭審查、違反公平競爭審查制度出臺以及不及時(shí)糾正相關(guān)政策措施，造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)格責(zé)任追究。
《辦法》的出臺，對全面落實(shí)公平競爭審查制度，推動形成高效規(guī)范、公平競爭的市場環(huán)境具有重要意義，市市場監(jiān)管局將會同有關(guān)部門切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，進(jìn)一步打破“區(qū)域小市場、小循環(huán)”，維護(hù)市場公平競爭秩序，推動我市高質(zhì)量發(fā)展。