今年，市場監(jiān)管總局通報了全國23起行政壟斷案件，其中湖南占7起。在今年全國市場監(jiān)管系統(tǒng)開展的整治行政性壟斷專項執(zhí)法行動工作中，截至目前全國共查處行政性壟斷案件28起，其中湖南占7起。

去年以來，湖南省市場監(jiān)管系統(tǒng)認真貫徹落實市場監(jiān)管總局部署要求，反壟斷執(zhí)法工作實現(xiàn)新突破，公平競爭審查工作取得新進展。

1. 依法履職 切實強化反壟斷執(zhí)法工作

湖南省反壟斷戰(zhàn)線始終聚集社會熱點和民生問題，深入開展反壟斷監(jiān)管執(zhí)法，繼續(xù)保持查辦壟斷案件的強勁勢頭。

省局全力配合市場監(jiān)管總局依法調(diào)查“阿里巴巴”“美團”“揚子江藥業(yè)”“知網(wǎng)”、玻璃行業(yè)等多起全國性壟斷案件，并協(xié)助、配合北京、新疆、海南、河南等省局調(diào)查跨區(qū)域壟斷案件多起。去年以來，共核查壟斷問題線索39起，查處壟斷案件17起，案件數(shù)量居全國前列。

同時，嚴辦經(jīng)營者壟斷案件，嚴查行政性壟斷問題。查結(jié)新田縣5家駕駛培訓學校達成壟斷協(xié)議案；對通信、交通運輸、機動車檢測、生豬屠宰、民爆、保險、工業(yè)用氣等行業(yè)7起涉嫌壟斷行為進行立案調(diào)查；對教育、住建、交通、衛(wèi)健、文旅、行政審批等部門16起行政壟斷行為進行立案查處，及時制止行政壟斷行為。

為提升執(zhí)法隊伍能力水平，去年以來，湖南省市場監(jiān)管系統(tǒng)強化培訓教育，并通過對一批壟斷案件的委托調(diào)查、抽調(diào)人員集中辦案，進行實戰(zhàn)實訓，不斷豐富執(zhí)法經(jīng)驗。建立了由教授、律師、行政人員等40余名專家學者組成的反壟斷與公平競爭審查專家?guī)?，衡陽、湘潭等地開啟公平競爭審查和反壟斷專家?guī)斓慕ㄔO(shè)工作，為工作開展提供智力支持和人才保障。

2. 積極作為 有力推進公平競爭審查制度落實

為有力推進公平競爭審查制度落實，湖南省市場監(jiān)管局充分發(fā)揮牽頭作用，高位推進公平競爭審查工作聯(lián)席會議。湖南省及14個市州和大部分縣市區(qū)由政府分管領(lǐng)導擔任公平審查工作聯(lián)席會議總召集人。聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于貫徹落實〈公平競爭審查制度實施細則〉的通知》，在提高政治站位、明確工作目標、突出工作重點、加強宣傳培訓等方面提出具體明確要求。各地市場監(jiān)管部門切實加強與相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動公平競爭審查全面實施。

在落實公平競爭審查制度方面，湖南省市場監(jiān)管局對新出臺的涉及市場經(jīng)濟活動的政策措施全面開展公平競爭審查，對已出臺的存量文件進行清理。2021年，湖南省共審查政策措施5000余件，其中省政府及省直單位審查政策措施2700余件，市州政府及相關(guān)部門共審查政策措施2300余件。今年4月至7月，省局聯(lián)合省發(fā)改委等四部門開展歧視性和不公平市場待遇政策措施專項清理，湖南省共自查存量文件5288件，發(fā)現(xiàn)問題文件16件，目前已修改、廢止、停止執(zhí)行11件，擬修改、廢止5件。

與此同時，5月至6月，省局聯(lián)合省發(fā)改委從開展妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的規(guī)定和實際情況開展自查清理，共自查存量文件5323件，發(fā)現(xiàn)問題政策措施13件，目前已修改廢止、停止執(zhí)行5件、擬廢止、修改8件。

3. 以宣貫新法為契機 持續(xù)保持嚴打高壓態(tài)勢

今年6月24日，十三屆全國人大常委會第三十五次會議表決通過關(guān)于修改《反壟斷法》的決定，自2022年8月1日起施行。這是《反壟斷法》自2008年實施以來的首次修改，旨在維護公平競爭秩序，健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系。

根據(jù)工作部署，湖南省市場監(jiān)管局將組織全省系統(tǒng)以新《反壟斷法》實施為契機，開展一系列反壟斷宣傳活動，營造濃厚輿論氛圍。同時，聚焦平臺經(jīng)濟、高新科技等領(lǐng)域，重點查處抑制行業(yè)發(fā)展活力和創(chuàng)新動力、損害實體經(jīng)濟根基、擠壓中小企業(yè)發(fā)展空間的競爭違法行為。加大對涉及“卡脖子”技術(shù)、“六穩(wěn)六?！薄⒋笞谏唐泛驮牧系阮I(lǐng)域的案件查處力度，更好支持市場主體應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力。聚焦公用事業(yè)、醫(yī)藥、建材等民生領(lǐng)域，重點查處濫用市場支配地位、達成壟斷協(xié)議行為。聚焦限定交易、妨礙商品自由流通、招投標和政府采購中排除、限制競爭等問題，切實開展好下階段整治行政性壟斷專項執(zhí)法行動。

省局還將集中力量對在辦壟斷案件進行查處，進一步暢通投訴舉報渠道，廣泛收集線索，對新發(fā)現(xiàn)的壟斷問題線索進行核查，對涉嫌壟斷問題進行立案查處，爭取年內(nèi)再辦結(jié)3-5起壟斷案件，保持反壟斷執(zhí)法高壓態(tài)勢。

“深入開展反壟斷執(zhí)法、有效落實公平競爭審查制度是當前反壟斷工作的重中之重，也是一項復雜而艱巨的系統(tǒng)工程，需要突出重點、抓住關(guān)鍵，持續(xù)發(fā)力、久久為功。”湖南省市場監(jiān)管局反壟斷局負責人表示，下一步，省局將組織全省系統(tǒng)切實做好新《反壟斷法》宣貫工作，繼續(xù)強化反壟斷執(zhí)法，深入推進公平競爭審查制度落實，為營造公平競爭營商環(huán)境，推動高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻。

（文/黃舒婷 雍新安）