為貫徹落實黨中央、國務院、省深化經濟體制改革的重大決策部署，強化競爭政策基礎地位，全面落實公平競爭審查制度，激發(fā)各類市場主體活力，深入推進供給側結構性改革，持續(xù)深化“放管服”改革，規(guī)范政府有關行為，防止出臺排除、限制競爭的政策措施，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，綿陽市市場監(jiān)管局以公平競爭審查為抓手，多措并舉打造公平競爭的制度環(huán)境，以“高、實、新、強、大”五大著力點統(tǒng)籌協(xié)調推進公平競爭審查制度在全市落地落實，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，推動綿陽經濟高質量發(fā)展。

 “高”即是高度重視，提高政治站位。黨的十九屆四中全會明確提出“強化競爭政策基礎地位，落實公平競爭審查制度”，《中共中央國務院關于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》明確要求“強化公平競爭審查制度剛性約束”，《優(yōu)化營商環(huán)境條例》規(guī)定“制定與市場主體生產經營活動密切相關的行政法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件，應當按照國務院的規(guī)定進行公平競爭審查”等，一系列重要文件進一步明確落實公平競爭審查工作相關要求。綿陽市高度重視，市政府分管領導多次簽批，要求市市場監(jiān)管局牽頭，相關部門（單位）配合，嚴格按照有關要求做好公平競爭審查、清理工作。綿陽市市場監(jiān)管局積極作為，認真履行聯(lián)席會議召集人及辦公室職責，根據(jù)機構改革情況及時修訂《綿陽市公平競爭審查工作聯(lián)席會議制度》，調整市級聯(lián)席會議組成單位，明確工作任務職責，強調工作要求。迅速召開機改后第一次全體會議，商議研究推進公平競爭審查工作的重點和方向。要求全市各縣市區(qū)（園區(qū)）、市級各部門要提高政治站位，認真貫徹落實好黨中央、國務院、省、市關于公平競爭審查工作的決策部署，切實推進公平競爭審查在市場體系建設中發(fā)揮積極作用。

“實”即是夯實基礎，審查取得實效。為全面推進公平競爭審查制度深入實施，確保公平競爭審查全面有效開展。綿陽市市場監(jiān)管局認真研究謀劃，結合綿陽工作實際，收集整理公平競爭工作開展以來的重要指導文件及資料，編印發(fā)送至全市各地各部門，進一步明確公平競爭審查程序、范圍、主體、職責，建立健全程序完備、權責一致、相互銜接、運行高效的公平競爭審查工作機制，確保綿陽市公平競爭審查工作再上新臺階。為有效避免政策措施對市場主體的正常經營造成干擾，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法是關鍵舉措，綿陽市市場監(jiān)管局等四部門聯(lián)合印發(fā)《關于開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作的通知》，按照國家、省的統(tǒng)一部署要求，對全市各地各部門2019年12月31日前出臺的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施全面清理。受新冠肺炎疫情影響，為大力支持企業(yè)復工復產復市，印發(fā)《關于進一步清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施支持各類企業(yè)復工復產的通知》，指導各地各部門在做好現(xiàn)行政策措施清理工作的同時，并對新出臺的政策措施嚴格審查把關，尤其是嚴格審查疫情過后對復工復產具有較大影響的政策措施，既一手抓存量清理，又一手抓增量審查，兩相促進，筑牢公平競爭審查制度的“四梁八柱”。2019年以來，綿陽市累計清理現(xiàn)行政策措施文件187件，其中涉及市場主體經濟活動的政策措施123件，未違反審查標準的政策措施112件，擬修改政策措施1件，廢止政策措施10件。

“新”即是創(chuàng)新舉措，健全體制機制。公平競爭審查工作涉及領域寬、從事人員廣、專業(yè)性強，完善機制、提升能力成為開展此項工作的重點。綿陽市市場監(jiān)管局以完善公平競爭審查聯(lián)席會議制度為抓手，創(chuàng)新工作舉措，機構改革后迅速指導督促各縣市區(qū)建立健全公平競爭審查工作聯(lián)席會議協(xié)調機制，建立市級聯(lián)席會議成員單位審查機構協(xié)調機制和聯(lián)絡員制度，江油市、安州區(qū)、三臺縣、北川縣等縣市區(qū)政府高度重視，分管負責同志親自安排部署，督促工作有序開展，層層壓實工作責任。按照國務院常務會議提出的“2019年年底前實現(xiàn)國家、省、市、縣四級政府全覆蓋”要求，綿陽市市場監(jiān)管局主動靠前服務，赴涪城區(qū)、北川縣、經開區(qū)、高新區(qū)等地開展實地調研指導，安排專人“上門服務”，把文件精神理解透徹，把工作要求落實到位，把審查范圍全面覆蓋，確保綿陽市實現(xiàn)國家、省、市、縣四級政府全覆蓋要求。為加強部門協(xié)作，綿陽市市場監(jiān)管局主動與財政、發(fā)改、商務、住建等部門對接，有效暢通協(xié)調機制。同時，主動向上級部門請求業(yè)務指導，又積極向成都、德陽、廣元、巴中等市州兄弟部門學習先進經驗和做法，有效提升公平競爭審查工作業(yè)務能力。

“強”即是強化督導，增強監(jiān)督考核。要讓公平競爭審查“長出牙齒”，強化督導的剛性約束必不可少。綿陽市市場監(jiān)管局多措并舉，強化監(jiān)督考核，將公平競爭審查工作納入綜合性督查考核評議內容，努力構建齊抓共管的良好工作格局。前期，綿陽市市場監(jiān)管局在開展全面自查的基礎上，組織對安州區(qū)、江油市、北川縣、平武縣、市住建委等單位抽查督查，共計抽查政策措施文件57份，按照“誰起草、誰審查”“誰制定、誰清理”的原則重點針對市場準入、產業(yè)發(fā)展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行為規(guī)范、資質標準等進行督查，除各單位自查發(fā)現(xiàn)的個別需修改或廢止的政策措施外，未發(fā)現(xiàn)有其他違法給予特定經營者優(yōu)惠政策、指定交易、設置不合理準入和退出條件等問題。同時，綿陽市市場監(jiān)管局大力推動將公平競爭審查納入相關考核評價體系，市場監(jiān)管、發(fā)改、司法、經信、政務服務管理等部門分別將公平競爭審查納入優(yōu)化營商環(huán)境、民營經濟發(fā)展、法治政府建設等考核指標體系，切實推動公平競爭審查取得實效。

“大”即是加大宣傳，擴大參與范圍。公平競爭審查制度概念較新、建立時間較短、涉及面較寬，需加大對此政策的宣傳力度，提高解讀深度。綿陽市市場監(jiān)管局按照“優(yōu)環(huán)境、強質量、嚴監(jiān)管、保安全、建隊伍、爭一流”總目標，聚焦競爭倡導，開展專題宣傳，利用網絡＋N模式、刊發(fā)專欄文章、印發(fā)學習讀本等方式，提高社會認知度和參與度。同時，建立投訴舉報和查處回應機制，暢通投訴舉報渠道，對社會公眾反映的情況及時調查處理，對各地各部門的有效做法、先進經驗全面總結和宣傳推廣。此外，通過專題培訓、政策解讀、案例介紹、交流研討等多種形式，加強對市縣兩級從事公平競爭審查工作干部的培訓和指導，引導政策制定機關增強公平競爭意識，提升審查能力和水平，做好政策宣傳，為全面落實公平競爭審查制度營造良好環(huán)境。

綿陽市市場監(jiān)管局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，按照貫徹落實公平競爭審查制度的要求，緊緊圍繞市委市政府把優(yōu)化營商環(huán)境作為推進經濟高質量發(fā)展“頭號工程”的決策部署，聚焦排除、限制競爭政策措施增量審查和存量清理兩條主線，以提升質量和效果為重點，敢于負責、勇于擔當、善于作為，不斷建基礎、強業(yè)務、提能力、抓落實，深入推進公平競爭審查制度全面實施，為綿陽市打造一流營商環(huán)境提供有力支撐，為推動綿陽經濟高質量發(fā)展注入關鍵舉措。