近日，省市場監(jiān)管局召開系統(tǒng)視頻會，部署全省市場監(jiān)管系統(tǒng)公平競爭審查工作。省市場監(jiān)管局副局長、省公平競爭審查工作聯(lián)席會議副召集人陳佩鴻出席會議并講話。

會議指出，各級要深化認(rèn)識，全面把握公平競爭審查制度的形勢要求，把公平競爭審查做為優(yōu)化營商環(huán)境、推動高質(zhì)量發(fā)展、深化“放管服”改革的重要抓手，減少政府對市場的直接干預(yù)，破除不公平、不合理的體制機制弊端，為維護市場公平競爭、營造良好的營商環(huán)境發(fā)揮積極作用。

會議強調(diào)，要統(tǒng)籌做好公平競爭存量清理和增量審查。一是突出重點，做好妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施清理工作。認(rèn)真落實《河北省2020年清理妨礙統(tǒng)一市場及公平競爭的政策措施實施方案》要求，依照“誰制定、誰審查、誰清理、誰負(fù)責(zé)”的原則，按照“全面梳理、應(yīng)改盡改、提出最終整改意見、全面公示”四個階段，對2019年12月31日前制定出臺的現(xiàn)行有效的所有涉及市場主體經(jīng)濟活動的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施開展全面清理。二是嚴(yán)控增量，完善內(nèi)部審查機制。今后制定的政策措施，凡是涉及市場主體經(jīng)濟活動的，都要嚴(yán)格落實審查要求，充分評估政策措施對市場競爭的影響，堅決防止出臺具有排除、限制競爭的政策措施。

會議還學(xué)習(xí)了黨中央國務(wù)院、省委省政府關(guān)于強化競爭政策基礎(chǔ)地位的相關(guān)政策要求，詳細(xì)解讀了《公平競爭審查制度實施細(xì)則》四類審查標(biāo)準(zhǔn)“18個不得”，對做好市場監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部公平競爭審查工作和全面推進妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭存量政策措施清理工作進行了細(xì)化安排。

妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施

清理工作相關(guān)政策鏈接

清理的范圍：省、市、縣級人民政府及其所屬部門在2019年12月31日前制定的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施。其他政策措施包括不屬于規(guī)章、規(guī)范性文件，但涉及市場主體經(jīng)濟活動的其他政策性文件，以及“一事一議”形式的具體政策措施等。清理重點是妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，主要包括四個方面：

（一）妨礙各類市場主體依法平等進入和退出市場，包括但不限于設(shè)置不合理和歧視性的市場準(zhǔn)入和退出條件；未經(jīng)公平競爭授予經(jīng)營者特許經(jīng)營權(quán)；限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)；在沒有法律法規(guī)依據(jù)的情況下，設(shè)置審批或者具有審批性質(zhì)的事前備案程序；對市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等設(shè)置準(zhǔn)入限制等。

（二）限制商品和要素在地區(qū)之間自由流動，包括但不限于對外地商品和服務(wù)實行歧視性價格或者補貼政策；限制外地商品和服務(wù)進入本地市場或者阻礙本地商品運出、服務(wù)輸出；排斥、限制外地經(jīng)營者參加本地招投標(biāo)；排斥、限制或者強制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機構(gòu)；對外地經(jīng)營者在本地的投資或者設(shè)立的分支機構(gòu)實行歧視性待遇等。

（三）違法違規(guī)實行區(qū)別性、歧視性優(yōu)惠政策，包括但不限于違法違規(guī)在生產(chǎn)要素使用、金融投資價格等政策方面區(qū)別性、歧視性對待不同所有制經(jīng)濟主體；在涉及市場主體經(jīng)濟活動的各方面行政管理、監(jiān)管執(zhí)法中，違法違規(guī)給予特定經(jīng)營者特殊待遇等。

（四）不當(dāng)干預(yù)市場主體生產(chǎn)經(jīng)營行為，包括但不限于強制、組織、引導(dǎo)經(jīng)營者從事《反壟斷法》禁止的壟斷行為；違法披露或者違法要求經(jīng)營者披露生產(chǎn)經(jīng)營敏感信息，為經(jīng)營者實施壟斷行為提供便利；超越定價權(quán)限進行政府定價；違法干預(yù)實行市場調(diào)節(jié)價的商品和服務(wù)價格水平等。

清理要求：有關(guān)政策措施的主要內(nèi)容與平等對待各類市場主體，促進商品和要素自由流動，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系等要求相抵觸的，要按相關(guān)程序?qū)υ撜叽胧┯枰詮U止；部分內(nèi)容相抵觸的，要按相關(guān)程序?qū)τ嘘P(guān)內(nèi)容予以修改，確保妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法應(yīng)廢盡廢、應(yīng)改盡改。部分政策措施雖然妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭，但符合《國務(wù)院關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》（國發(fā)〔2016〕34號）例外規(guī)定的，可以繼續(xù)保留實施。對于上述政策措施，應(yīng)明確具體的實施期限，并在清理結(jié)果中予以說明。